Проект
во втором чтении
№99062524-2

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О Фонде социального страхования Российской Федерации

Глава 1. Общие положения
       Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права, определяет правовые, экономические и организационные основы Фонда социального страхования, регулирует его структуру, отношения субъектов обязательного социального страхования, определяет их права и обязанности.
       Статья 2. Фонд социального страхования Российской Федерации
1.Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) - является некоммерческим специализированным финансово- кредитным учреждением создаваемым Правительством Российской Федерации, осуществляющим управление средствами обязательного социального страхования.
 2. Фонд социального страхования Российской Федерации государственный внебюджетный Фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав работающих граждан на обеспечение по обязательному социальному страхованию в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов, уходу за ребенком, санаторно-курортное лечение и отдых, страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и других случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.
3. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства  Российской Федерации о налогах и сборах" и другими законодательными актами Российской Федерации, 4. Фонд и его региональные отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие, валютные и иные счета в кредитных организациях.
5. Местонахождение Фонда - г. Москва.
       Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия и термины: 
1. Бюджет - форма образования и расходования денежных средств обязательного социального страхования.
2. Единый социальный налог (далее - налог) - налог зачисляемый в Фонд и предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан па обязательное социальное страхование.
3. Страховой взнос - обязательный платеж па обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  в связи с материнством, в случае смерти, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа) скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.
4. Тариф страхового взноса - ставка страхового взноса в Фонд социального страхования Российской Федерации с выплат (доходов) в пользу застрахованных лиц.
5. Средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении Фонда. 
6. Страхователи - юридическое лицо любой организационно- правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации уплачивать единый социальный налог или страховые взносы.
7. Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы.
8. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие но трудовым договорам, договорам гражданско-правового характера, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.
9. Лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой - физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный  предприниматель); физическое лицо, самостоятельно осуществляющее на свой страх и риск деятельность) направленную на систематическое получение им дохода от оказания платных услуг, и не подлежащее государственной регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе частные нотариусы, частные охранники, частные детективы);
члены крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; адвокаты; члены производственных кооперативов, принимающие личное трудовое участие в его деятельности на условиях членства.
10. Страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
11. Социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование.
12. Обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее страховое обеспечение) - выполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая в виде страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законодательством Российской Федерации. 
13. Пособие - страховая выплата, производимая при наступлении страхового случая застрахованному лицу в размерах и на условиях, установленных законодательством.
14. Субъекты обязательного социального страхования - страховщик, страхователь, застрахованное лицо.
       Статья 4. Основные задачи Фонда
Основными задачами Фонда являются:
участие в разработке государственной политики в области обязательного социального страхования;
управление средствами обязательного социального страхования через свои исполнительные органы и их филиалы;
обеспечение выплаты пособий по обязательному социальному страхованию и финансирование расходов на санаторно-курортное оздоровление и другие цели, предусмотренные настоящим Законом и Федеральным законом "О страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
сбор и аккумулирование страховых взносов с целью обеспечения гарантий по обязательному социальному страхованию;
контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования страхователями;
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
       Статья 5. Страховые тарифы.
Страховой тариф - величина страхового взноса, выраженная в процентах к размеру оплаты труда, начисленной по всем основаниям (доходам).
Страховые тарифы, дифференцированные по группам отраслей (подотраслей) экономики, в зависимости от класса профессионального риска, устанавливаются Федеральным Законом по каждому виду обязательного социального страхования.
Критерием дифференциации страховых тарифов является степень вероятности профессионального (социального) риска, определяемая в порядке, утверждаемым Правительством Российской Федерации по согласованию с общероссийским объединением профсоюзов.
Профессиональные (социальные) риски определяются законодательными актами по каждому виду обязательного социального страхования.
       Статья 6. Денежные средства и имущество Фонда.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным Законом, а бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении утверждаются Правлением Фонда.
Денежные средства Фонда хранятся на счетах в Центральном банке Российской Федерации либо на счетах в кредитных организациях, перечень которых определяется Правительством  Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка  России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими таких функций.
Центральный банк и другие кредитные организации, в которых размещены временно свободные средства обязательного социального страхования исполнительных органов Фонда, начисляют проценты за размещение средств по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Временно свободные денежные средства Фонда и его исполнительных органов могут размещаться в Государственные ценные бумаги или (и) на депозитных вкладах в уполномоченных Правительством Российской Федерации кредитных организациях, Вложения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования в ценные бумаги и банковские вклады могут осуществляться только под гарантии Правительства Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных в бюджетах Фонда.
Средства обязательного социального страхования, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат. Устойчивые остатки средств Фонда могут использоваться на коммерческих началах для развития системы обязательного социального страхования.
Оплата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.
Средства Фонда, поступающие па расчетные (текущие) и иные счета страхователя, подлежат только целевому использованию Государство гарантирует финансовую устойчивость Фонда.
Денежные средства обязательного социального страхования образуются за счет:
страховых взносов работодателей (физических и юридических лиц),а также физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и самостоятельно обеспечивающих себя работой;
единого социального налога;
единого сельскохозяйственного налога;
страховых взносов работодателей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
страховых взносов физических лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой и зарегистрировавшегося у страхователя по месту жительства;
лиц самостоятельно обеспечивающих себя работой и обязанных уплачивать взносы на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по обязательному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прочих поступлений (недоимок по обязательным платежам) в том числе возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, сумм пени, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда и других поступлений).
иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
       Статья 7. Расходование средств Фонда.
Средства Фонда направляются на:
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения (в том числе учреждения отдыха), расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государства - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое питание);
частичное, содержание находящихся на балансе страхователя санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей;
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
частичную оплату путевок в детские оздоровительные лагеря;
оплату проезда к месту лечения (отдыха) и обратно для работников и их детей;
ежемесячные, единовременные страховые выплаты в случае утраты застрахованным лицам профессиональной трудоспособности и оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
проведение научно - исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
обучение и премирование членов комиссий по социальному страхованию;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.
участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам обязательного социального страхования.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных настоящим законом.