Проект новой редакции

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1. Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом медико-социального страхования и предусматривает:
а) обеспечение социальной защиты - застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении уровней профессиональных рисков;
б) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному (или членам его семьи) в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; 
в} обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2. Настоящий Федеральный закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и физические лица, нанимающие работников, вправе помимо обязательного медико-социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
       Статья 2. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании основывается на Конституции Российском Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.
       Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
а) объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с повреждением их здоровья, утратой профессиональной трудоспособности либо смертью члена их семьи вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
б) субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;
в) застрахованным - физическое лицо. подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
г) страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц. подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве н профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;
д) страховщик - Федеральный фонд медико-социального страхования РОССИЙСКОЙ Федерации и иные страховые организации, действующие в соответствии с законодательством РФ и объединенные в страховой пул;
е) страховой пул или пул по обязательному социальному страхованию от несчастных случаен на производстве (далее Пул) - автономная некоммерческая организация, объединяющая Федеральный фонд медико-социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и иные страховые организации различных форм собственности и организационно-правовых форм, занимающиеся обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве.
ж) страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию;
з) несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное травматическое повреждение здоровья, при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законодательством РФ случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем или ином используемом с согласия страхователя в служебных целях транспорте, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть:
и) профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся с большой вероятностью результатом воздействия на него вредного (неблагоприятного) производственного фактора (условий труда) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности, включаемое по этим причинам в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень профессиональных заболеваний;
к) вредный производственный фактор (неблагоприятное условие труда) - воздействие производственной среды, в которой работник обязан трудиться, способное за счет своей интенсивности, длительности и по другим причинам вызвать определенное (профессиональное) заболевание, сопровождающееся временной или стойкой утратой трудоспособности, а также повысить частоту соматических и инфекционных болезней, обусловить нарушение здоровья рождаемых в семье работника детей;
л) страховой взнос (страховая премия) - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан уплачивать страховщику;
м) страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных;
н) обеспечение по страхованию (страховое обеспечение) - исполнение страховщиком обязательств перед застрахованным лицом в целях возмещения вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, посредством страховых выплат застрахованному или иным лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом либо компенсации установленных расходов:
о) профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья и утраты вследствие трудоспособности этого либо смерти застрахованного, снизанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях;
п) класс профессионального риска - классификационная группа страхователей, выделяемая в целях установления уровня страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в Фонде и характеризующаяся однородными показателями потенциальных страховое расходов на обеспечение и уровнем профессионального риска с учетом данных об аттестации рабочих мест;
р) профессиональная трудоспособность - способность работника выполнять работу по определенной профессии, специальности, квалификации, в объеме и с качеством, определенным 1рудо1!ым договором (контрактом);
с) степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность от того уровня, который имел место до наступления вызвавшего его страхового случая, и подтвержденное и установленном порядке медицинской экспертизой;
т) базовая программа реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - утверждаемые Правительством Российской Федерации типовые перечни восстанавливающих здоровье
мероприятий по дополнительной помощи пострадавшим, включающие в себя направления, формы, сроки и порядок осуществления, в том числе условия и предельные тарифы оплаты, а также механизмы ее индексации, на основе которых специалистами при участии страховщика разрабатываются индивидуальные программы реабилитации:
у) индивидуальная программа реабилитации пострадавшего (ИПРП) от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания - комплекс дополнительных мер по медицинской, социальной н профессиональной реабилитации пострадавшего, финансируемых страховщиком и пределах установленных базовой программой реабилитации норм и имеющий целью возможно более полное и быстрейшее восстановление здоровья, возвращение к привычному до страхового случая - образу жизни, включая исполнение профессиональных обязанностей, либо содействие и помощь в обучении новой профессии, соответствующий его состоянию здоровья с учетом стойких ограничений.
ф) страховые случаи (события) - подтвержденные в установленном порядке факты повреждения здоровья застрахованного, влекущие за собой возникновение у страховщика обязательств по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании в соответствии с настоящим законом. К страховым случаям относятся: а) несчастный случай на производстве и/или б) профессиональное заболевание,
х) страховая история страхователя - совокупность сведений о его отношениях с Фондом, страховым пулом и застрахованными, в том числе статистика страховых случаев, страховых выплат и затрат на превентивные мероприятия. сведения о состоянии охраны труда, а также иная существенная для страховщика информация, касающаяся осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и необходимая для проведения актуарных (вероятностных) расчетов в целях установления страхового тарифа и определения условии договора страхования;
ц), ежемесячные пенсионные страховые выплаты - страховые выплаты застрахованным в устанавливаемых в соответствии с настоящим законом размерах, назначаемые и пpи достижении застрахованным возраста, при котором согласно действующему законодательству он приобретает право на получении пенсии по старости (включая пенсию на льготных основаниях).
       Статья 4. Основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:
а) гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
б) экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
в) максимально быстрое и полное восстановление здоровья пострадавших. в том числе за счет их реабилитации;
г) обязательность регистрации и перерегистрации в качестве страхователей всех субъектов, нанимающих (привлекающих к труду) физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
д) обязательность для страхователя осуществлять страхование лиц, нанимаемых на условиях трудового договора (контракта);
е) обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
ж) право страхователя выбирать страховщика из числа участников Пула при осуществлении им страхования от несчастных случаев на производстве и участвовать в определении существенных условий страхового договора;
з) дифференциации страхoвыx тарифов в зависимости от вероятности наступления страховых случаев, объемов расходов по страховому обеспечению и других существенных факторов.
       Статья 5. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
а) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем:
б) физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, - при условии, что в соответствии с указанным договором страхователем предусматривается уплата за них страховщику страховых взносов.
2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
        Статья 6. Регистрация страхователей
1. Регистрация страхователей страховщиком производится:
а) страхователей - юридических лиц - в десятидневный срок со дня их государственной регистрации;
б) страхователей - физических лиц, нанимающих работников на основании трудового договора (контракта), - в десятидневный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников;
в) страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правового договора, - к десятидневный срок со дня заключения указанного договора.
2. Регистрация и перерегистрация страхователей осуществляется в Фонде. Порядок регистрации страхователей и порядок предоставления информации об этом участникам Пула определяется Пулом.
Факт регистрации страхователя страховщиком удостоверяется страховым свидетельством и договором по утвержденной Пулом форме. Перерегистрация страхователя проводится в сроки, установленные страховщиком.
3. Банки и иные кредитные организации открывают страхователям расчетные (текущие) и иные счета, на которые зачисляются и с которых расходуются денежные средства страхователя при предъявлении документов о регистрации или перерегистрации в Фонде.
Банки и иные кредитные организации обязаны сообщать и пятидневный срок об открытии и закрытии указанных счетов страхователя в Фонд,
Открытие банком или иной кредитной организацией счета страхователю без предъявления документов, подтверждающих его регистрацию или перерегистрацию у страховщика, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей в пользу Фонда.
Не сообщение банком или иной кредитной организацией страховщику сведений об открытии или закрытии счета страхователем влечет взыскание штрафа к размере 20 тысяч рублей в пользу Фонда.
4. Фонд в пятидневный срок со дня получения соответствующей информации из банков или иных кредитных организаций обязан передать ее в Пул согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации,
5. За нарушение сроков регистрации и перерегистрации в качестве страхователя Фонд применяет к страхователям - нарушителям финансовые санкции в виде штрафа в размере 10 процентов суммы страховых взносов, подлежащих к начислению за весь период деятельности страхователя без регистрации, но не менее одной тысячи рублей.
6. Если страховое событие произошло до момента регистрации страхователя, то страховые выплаты осуществляет Фонд. В этом случае Фонд может предъявить страхователю регрессный иск в целях компенсации произведенных им затрат.
      Статья 7. Право на обеспечение по страхованию
1. Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дни наступления страхового случая,
2. В случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая право на получение страховых выплат имеют:
а) нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
б) ребенок умершего, родившийся после его смерти;
в) один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо, хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или лечебно - профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья о постороннем уходе;
г) лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами.
Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. 
3. Страховые выплаты в случае смерти зас1рахованного выплачиваются следующим категориям лиц:
а) несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет:
б) учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в образовательных учреждениях любой формы собственности по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
в) женщинам - достигшим возраста 55 лет и мужчинам, достигшим возраста 60 лет - пожизненно;
г) инвалидам - на срок инвалидности;
д) одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.
4, Право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным липам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.
5. Лица, право которые на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российский Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию по настоящему закону со дня вступления его в силу.